Особенности ограниченных вещных прав

Имущество может принадлежать лицу не только на праве собствен­ности (то есть абсолютном вещном праве), но и на основании ограни­ченных вещных прав. Лицо, имеющее ограниченное вещное право на имущество, использует его в соответствии не только с законом, но и с указаниями собственника, поэтому его вещное право, в отличие от права собственности, ограничено, так как имущество, составляющее объект такого вещного права, принадлежит на праве собственности другому лицу.

Особенности ограниченных вещных прав заключаются в следу­ющем:

• предоставляют законную возможность лицу владеть, пользовать­ся и распоряжаться чужим имуществом;

• носят производный и зависимый по отношению к праву собствен­ности характер;

• их содержание ограничено по сравнению с правом собственно­сти;

• защищаются теми же средствами и способами, что и право соб­ственности, в том числе и против самого собственника;

• переход права собственности на имущество к другому лицу не яв­ляется основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество.

Согласно п. 1 ст. 216 ГК РФ к числу важнейших ограниченных вещ­ных прав относятся:

• право хозяйственного ведения имуществом (ст. 294 ГК РФ);

• право оперативного управления имуществом (ст. 296 ГК РФ);

• право пожизненного наследуемого владения земельным участком (ст. 265 ГК РФ);"

• право постоянного (бессрочного) пользования земельным участ­ком (ст. 268 ГК РФ);

• сервитуты (ст. 274, 277 ГК РФ)[33].

Приведенный в ст. 216 ГК РФ перечень ограниченных вещных прав не является исчерпывающим. Среди названных в нем вещных прав от­сутствуют так называемые придаточные вещные права, служащие обе­спечением к правам кредитора в обязательственном правоотношении[34]. Речь прежде всего идет об ипотеке.

Право хозяйственного ведения, согласно ст. 294 ГК РФ, — это при­надлежащее государственным и муниципальным унитарным пред­приятиям, а также профсоюзным организациям и их объединениям право владения, пользования и распоряжения государственным (муни­ципальным) имуществом в пределах, определяемых ГК РФ.

Государство (муниципальное образование) как собственник имуще­ства, находящегося в хозяйственном ведении государственных (муни­ципальных) унитарных предприятий, имеет следующие права: решает вопросы создания предприятия, определяет предмет и цели его дея­тельности, принимает решение о его реорганизации и ликвидации, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранно­стью принадлежащего предприятию имущества, получает часть при­были от хозяйственной деятельности предприятия.

Права государственных (муниципальных) унитарных предприятий по распоряжению недвижимым имуществом, закрепленным за ним на праве хозяйственного ведения, ограничены. Согласно п. 2 ст. 295 ГК РФ унитарное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный капи­тал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распо­ряжаться этим имуществом без согласия собственника. Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается само­стоятельно, за исключением случаев, установленных законом или ины­ми правовыми актами.

Право оперативного управления имуществом, согласно ст. 296 ГК РФ, принадлежит казенным предприятиям и учреждениям. Осно­вы правового режима имущества, передаваемого казенным предпри­ятиям на праве оперативного управления, установлены ГК РФ, а так­же постановлениями Правительства РФ «Об утверждении Типового устава казенного завода (казенной фабрики, казенного хозяйства), созданного на базе ликвидированного федерального государственно­го предприятия» и «О порядке планирования и финансирования деятельности казенных заводов (казенных фабрик, казенных хо­зяйств)».

Права казенных предприятий и учреждений ограничены законода­телем еще в большей степени, чем права унитарных предприятий.

Собственником определен и порядок использования прибыли казен­ного предприятия. За счет прибыли от реализации продукции (работ, услуг), произведенной в соответствии с планом-заказом и в результате разрешенной ему самостоятельной хозяйственной деятельности, соз­даются фонды предприятия. Свободный остаток прибыли подлежит изъятию в доход федерального бюджета.

Собственник имущества, закрепленного за казенным предприяти­ем или учреждением, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению. Важной особенностью правового положения казенных предприятий является предусмотренная ГК РФ обязан­ность РФ как собственника нести субсидиарную ответственность по обязательствам предприятия в случае недостаточности его иму­щества.

Право пожизненного наследуемого владения и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком регулируются в на­стоящее время Земельным кодексом РФ от 25 октября 2001 г. N° 136-ФЗ (ред. от 12 декабря 2011 г.) (ЗК РФ), а также гл. 17 ГК РФ.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами на основаниях и в порядке, предусмо­тренных земельным законодательством. После введения в действие ЗК РФ (с 1 марта 2002 г.) предоставление гражданам земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения не допуска­ется. Гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения, согласно ст.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государствен­ной власти и органам местного самоуправления на основании решения уполномоченного государственного или муниципального органа вла­сти. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участ­ком, согласно ст. 271 ГК РФ, приобретает также собственник здания, сооружения и иного недвижимого имущества, находящегося на земель­ном участке, принадлежащем другому лицу. При этом в соответствии с п. 2 ст. 20 ЗК РФ гражданам земельные участки в постоянное (бес­срочное) пользование не предоставляются. Возникшее до введение в действие ЗК РФ у граждан право постоянного (бессрочного) пользо­вания земельными участками сохраняется.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предоставляет его обладателю более узкий набор правомочий, чем право пожизненного наследуемого владения. В соответствии со ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бес­срочное) пользование, вправе: осуществлять владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом и актом о предостав­лении участка в пользование; самостоятельно использовать земельный участок в целях, для которых он предоставлен; возводить в целях ис­пользования участка здания, сооружения и другое недвижимое имуще­ство, приобретая на него право собственности; передавать земельный участок в аренду или безвозмездное срочное пользование с согласия собственника участка.

Сервитуты как вид вещного права предоставляют их правооблада­телям возможность ограниченного вещного пользования чужим недви­жимым имуществом. Установление сервитута допускается лишь тогда, когда удовлетворение законных потребностей лица не может быть до­стигнуто иначе, как путем использования чужого имущества помимо воли его собственника.

В цивилистической доктрине сервитуты традиционно делят на вещ­ные и личные[35]. Вещные (или предиальные — от лат. servitudes praedurum) сервитуты устанавливаются в отношении одного объекта недвижимого имущества с целью обеспечения пользования другим объектом недви­жимого имущества. Примером вещного сервитута может служить зе­мельный сервитут (ст. 274 ГК РФ, п. 1 ст. 23 ЗК РФ), когда собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) требует от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и собственника другого земельного участка, предоставления ему права ограниченного пользования этими участками (например, для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, про­кладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и т. д.). Личные (или персональные — от лат. servitudes personarum) сервитуты предоставляются с целью обеспече­ния пользования недвижимым имуществом конкретным лицам. К лич­ным сервитутам относятся права пользования жилым помещением чле­нами семьи собственника, отказополучателем и получателем ренты (ст. 292 ГК РФ, ст. 31, 33-34 ЖК РФ).

Для установления сервитута лицо, его требующее, и собственник участка заключают соглашение, подлежащее регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. Соб­ственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых уста­новлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком. При этом в случае недостижения соглашения об установлении или услови­ях сервитута спор разрешается в судебном порядке. Обременение зе­мельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.